整顿还是拯救？低速电动车“合法了”

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　　一个多月前，六部委发布了《关于加强低速电动车管理的通知》，其中一个重要的内容是，要求各地政府在国标出台前，制定实施本地区“清理整顿专项计划”。
　　于是，在《通知》出台后，山东、山西、河南、河北、湖北、四川、安徽等15省29市响应号召，陆续召开了低速电动车管理办法会议，开始制定各管辖区域低速电动车产能“压减淘汰”转型调整方案，并逐渐出台低速电动车政策。
　　本以为在国家的响应下，此次整顿将是一场史无前例的行业“清缴行动”，然而，在地方政府的“保护”下，对低速电动车行业进行规范管理的同时，还赋予了低速电动车上路的合法性。
　　上有政策，下有对策。地方政府实施的双面管理，名为整顿，实为拯救。
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　　12月以来，湖北、山东、河南等省份已经先后出台了落地政策。12月5日，湖北省六部门联合发布低速电动车管理措施。

　　湖北出台的政策从规范管理层面来看，明确提出“五个禁止”：
　　①停止制定发布鼓励低速电动车发展相关政策；
　　②停止制定发布低速电动车准入条件；
　　③停止核准或备案低速电动车投资项目；
　　④停止新建低速电动车企业、扩建生产厂房等基建项目；
　　⑤停止新增低速电动车车型。
　　同时对已制定发布相关政策的地区，应立即停止执行，正在建设项目要立即纠正，确保低速电动车产能不增长，待国家出台规范管理政策及规定后再按照相关要求管理。
　　如果只是以上这些管理措施，那么这很难让人不去怀疑湖北对此次整顿行动的真实目的（一刀切）。
　　但“通知”中还明确提出，“要根据本地区具体情况制定在用低速电动车处置办法，研究设置一定时间的过渡期，过渡期内可以进行销售”。
　　这就意味着，现在低速电动车可以合法上路了，同时也给了企业、经销商、消费者一些缓冲的时间。
　　显然，湖北省出台的管理措施对车企、市场都留有相当的空间，这不仅是在提醒企业做好转型升级或尽早撤离的准备，同时也在告知行业如今的产业形势：
　　1、市场野蛮生长无所限制被叫停已是必然；
　　2、低速电动车制造门槛提高已是必然；
　　3、关停整合一大批小企业已是必然；
　　4、低速电动车国标出台已是必然。
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　　湖北算是在六部委发《通知》后第一个出台管理举措的，而第二个出台意见的是低速电动车的发源地山东省。
　　12月16日，作为低速电动车产销第一大省的山东，也印发了《关于加强低速电动车管理工作的实施意见》。
　　文件明确“国家标准出台三个月后，全省禁止销售不符合国家标准要求的低速电动车产品”。
　　国标出台前销售不设限定，国标出台后，低速电动车用户和经销商会有三年的过渡期，企业也会有三个月的过渡期。
　　虽然表面上看，山东似乎要对现有大部分低速电动车进行清理，但实际上仍有诸多保护当地低速电动车市场的意识，比如，国标出台前后宽限的条款设置，这些条款无论是对企业还是市场来说，都是利好的。
　　山东省作为低速电动车产销大省，一直是全国低速电动车行业的风向标，他们经历了低速电动车在“正名”道路上的是非曲折，深谙标准出台不易，因此山东在出台的“意见”里明确，国标出台前销售不设限定。
　　这一招显然是将此前游走在法律边缘的低速电动车给合法化了，至少在国标出台前，低速电动车可以名正言顺的销售上路了。
　　同时，三年的过渡期设置，也大大超出了业内的预期，由此也能看出山东省政府对低速电动车产业给予了一个相当宽松的发展空间，在“扶优汰劣”大导向下仍旧支持产业龙头企业转型发展。
　　因此，那些此前因为国家出台的整顿措施而感到六神无主的低速电动车企业，也许真的不用太过担心。
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　　除了山东和湖北外，另一个低速电动车生产大省，河南也进行了有效应对。
　　12月19日，河南省六部门联合发文，落实低速电动车管理《通知》。

　　河南省《通知》显示，“待国家即将发布的《四轮低速电动车技术条件》及低速电动车规范管理相关政策后，河南省政府将按照“升级一批、规范一批、海汰一批”的总体思路，研究出台《低速电动车产能压减淘汰转型升级调整工作方案》。”
　　河南省的出台的措施比较宽泛，只是说要完善过渡期内的产品回收等相关政策，加速淘汰在用违规产品，规范低速电动车生产和销售，并没有明确的清理整顿意识。
　　显然，对于低速电动车市场，河南省同样不会采取“一刀切”，而是响应国家出台的“通知”框架下，适当的对市场进行保护。
　　从这三个省份的管理措施来看，为低速电动车设置过渡期已经成为地方管理的共识，这对行业来说是极大的利好。
　　总体来说，地方管理通知透露出了三个重要信号：
　　一、国标出台前对低速电动车不限制销售；二、国标出台后，对不合规车辆设置较长时间的过渡期；三、国标近期不会出台。
　　当然，不得不说工信部曾提出的“升级一批、规范一批、淘汰一批”的管理思路，在真正实施起来还是比较困难的，毕竟都是自己的心头肉，不好割。
　　低速电动车如今在各个省市的保有量都不容小觑，尤其是那些产销大省，一刀切势必会产生一系列不可估量的恶劣影响（如就业、财产损失、当地GDP等等），谁又敢去承担这个责任，去做历史的罪人呢？
　　不过，上有政策，下有对策。从各地出台的“通知”或“意见”来看，大部分都采取了疏堵结合的方式，在不违背国家意愿的基础上，保护好这个市场或许才是他们“整顿计划”的真正目的。
　　（编辑：纹章）

来源：网络转载

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